Межрайонным прокурором в ходе проведения проверки выявлен ряд нарушений порядка рассмотрения обращения граждан.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Установлено, что в администрацию города Щигры Курской области поступило письменное обращение от директора филиала ПАО «МТС».
Вместе с тем, ответственным должностным лицом не обеспечено своевременное рассмотрение обращения и направление ответа в установленный законом срок.
По итогам проведения проверки в отношении должностного лица администрации города Щигры Курской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ (Нарушение порядка рассмотрения обращения граждан).
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо администрации признано виновным в совершении указанного правонарушения, назначено наказание в виде предупреждения.
***
Межрайонным прокурором в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере контрактной системы закупок товаров, работ и услуг выявлен ряд нарушений.
Требованиями федерального законодательства на муниципальных заказчиков возложена обязанность по составлению отчета об объеме закупок российских товаров за 2023, отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2023 год и размещение их на официальном сайте муниципальных заказчиков в срок до 01.04.2024.
В ходе проведения проверки, установлено, что ряд муниципальных заказчиков не исполнил соответствующую обязанность по составлению и размещению отчетов, в связи с чем в отношении ответственных должностных лиц возбуждено 8 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения указанных дел, ответственным лицам назначены административные наказания в виде предупреждения.
***
Межрайонным прокурором в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения выявлен ряд нарушений.
Щигровской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения выявлены нарушения в деятельности АО «Курскоблводоканал».
Решением Курскоблприроднадзора от 03.03.2022 №207 для осуществления сброса сточных вод АО «Курскоблводоканал» в пользование предоставлен участок водного объекта - 31 км от устья реки Щигор.
В ходе проведения проверки установлено, что в 3 квартале 2023 года имело место превышение нормативов загрязняющих веществ, сбрасываемых в указанный период АО «Курскоблводоканал» в р. Щигор, в связи с чем 26.01.2024 в отношении директора Щигровского участка АО «Курскоблводоканал» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, 16.02.2024 указанное должностное лицо признано виновным и ему назначено наказание в виде предупреждения.
***
Межрайонным прокурором в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности выявлен ряд нарушений.
В ходе проведения проверки установлено, что МКОУ «СОШ № 2» г. Щигры, расположенное по адресу: Курская область, г. Щигры, ул. Лазарева, д. 2, с 06.09.2023 в медицинском кабинете учреждения осуществляет медицинскую деятельность с прикрепленным количеством обучающихся 536 человек, МБОУ «СОШ № 3 г. Щигры Курской области», расположенное по адресу: Курская область, г. Щигры, ул. Лермонтова, д. 15, с 06.09.2023 в медицинском кабинете учреждения осуществляет медицинскую деятельность с прикрепленным количеством обучающихся 326 человек.
Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в указанных образовательных учреждениях отсутствуют лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете.
По результатам проведения проверки в отношении ответственных должностных лиц возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения указанных дел, ответственным лицам назначены административные наказания в виде предупреждения.
***
Щигровской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по обращению местного жителя выявлены нарушения законодательства в сфере соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации города Щигры Курской области.
В ходе проведения проверки установлено, что 12.02.2024 через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в администрацию муниципального образования «город Щигры» Курской области поступило обращение местной жительницы по вопросу ненадлежащего содержания автомобильных дорог в зимний период.
В нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 15 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, ответ заявителю направлен 10.04.2024, то есть с нарушением установленного 30 дневного срока.
Выявленные нарушения являются следствием несоблюдения администрацией города Щигры Курской области требований законодательства в сфере соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан, стали возможным в связи с отсутствием должностного лица, на которого возложены обязанности по регистрации и разрешению по существу обращений граждан, поступающих через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.
По результатам проведения проверки 22.04.2024 в орган местного самоуправления внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, должностное лицо администрации привлечено к дисциплинарной ответственности.
***
Щигровской межрайонной прокуратурой приняты меры к управляющей организации по факту непроведения проверки состояния вентиляционных каналов.
В соответствии с распоряжением главы города Щигры Курской области № 44-р от 05.04.2024 «О завершении отопительного сезона 2023 – 2024», отопительный сезон в жилом фонде окончен с 11.04.2024, однако вопреки требованиям действующего законодательства, ООО «ЩУК ЖКХ» на момент проверки не оценено состояние вентиляционных каналов в 59 многоквартирных домах, расположенных на территории города Щигры и находящихся в управлении общества.
По результатам проведения проверки в управляющую организацию внесено представления, нарушения устранены, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
***
Щигровской межрайонной прокуратурой приняты меры к администрации Щигровского района по факту несвоевременного рассмотрения заявления гражданина.
Установлено, что 03.10.2024 в администрацию Щигровского района Курской области поступило заявление жителя Щигровского района на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов.
По результатам рассмотрения заявления 28.10.2024 администрацией Щигровского района Курской области принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку указанный участок ранее был предоставлен в аренду физическому лицу.
Вместе с тем, должностными лицами администрации Щигровского района Курской области в нарушение части 5 статьи 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» информация об отказе в предоставлении земельного участка направлена заявителю 28.10.2024, то есть на 26 календарный день.
По результатам проведения проверки 27.11.2024 в администрацию Щигровского района Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, в котором поставлен вопрос о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности.
***
Щигровской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства кадрового обеспечения медицинских учреждений выявлен ряд нарушений.
Постановлением Администрации Курской области от 26.12.2022 № 1581-па утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
В ходе проверки установлено, что по состоянию на 28.08.2024 в ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» имеется дефицит кадров, укомплектованность врачами составляет 73%, средним персоналом – 88 %.
Данный факт свидетельствует о том, что ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» принимаются недостаточные меры по реализации кадровой политики, что влечет нарушение прав граждан, в том числе и несовершеннолетних
По результатам рассмотрения представления в учреждение здравоохранения внесено представление
***
Щигровской межрайонной прокуратурой приняты меры к сельским поселениям Щигровского района по факту нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.
В ходе проведенной проверки установлено, что администрациями сельских поселений Щигровского района Курской меры по определению (утверждению) схемы размещения мест (площадок) накопления, предназначенных для крупногабаритных отходов, не принимаются. Действующий реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный органами местного самоуправления, не содержит сведений о местах накопления крупногабаритных отходов, созданных органом местного самоуправления в рамках предоставленных полномочий.
Какие-либо действия, направленные на создание и ведение реестра мест (площадок) накопления для крупногабаритных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ от 31.08.2018 г. №1039, не осуществляются.
Непринятие организационных мер по утверждению схемы размещения мест (площадках) накопления крупногабаритных отходов и по внесению сведений о местах (площадок) накопления крупногабаритных отходов в реестр ТКО создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.
По результатам проведения проверки в 10 администраций сельских поселений Щигровского района Курской области внесены представления.
***
Щигровской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по обращению местного жителя выявлены нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности управляющей организации.
Установлено, что 22.01.2008 решением собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории города Щигры выбран способ управления управляющей организацией.
03.10.2008 заключен договор управления многоквартирным домом с ООО «ЩУК ЖКХ».
На основании части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 установлено, что крыши многоквартирного дома входят в состав общего имущества.
В ходе проведения проверки установлено, что крыша многоквартирного дома заявителя имеет дефекты, в связи с чем образуются протечки в его квартиру.
По результатам проведения проверки 28.11.2024 в управляющую организацию внесено представление по результатам рассмотрения, которого дефекты крыши устранены.
***
Щигровской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по обращению местного жителя выявлены нарушений водного законодательства в деятельности администрации Щигровского района Курской области.
Так, установлено, что житель Щигровского района Курской области обратился в Министерство природных ресурсов Курской области за предоставлением водного объекта: пруда без названия у д. Озерки Щигровского района Курской области в пользование.
Министерством природных ресурсов Курской области в администрацию Щигровского района Курской области соответствующие документы направлены для согласования.
Исходя из анализа норм федерального законодательства следует, что в случае поступления в орган местного самоуправления информации с необходимостью оценки условий использования водного объекта документам территориального планирования, документации по планировке территории и правилам использования водных объектов, указанная обязанность возложена на администрацию муниципального образования «Щигровский район» Курской области.
Вместе с тем, администрация муниципального образований «Щигровский район» Курской области самоустранилась от выполнения возложенной обязанности по оценке условий использования водного объекта: пруда без названия у д. Озерки Щигровского района Курской области.
В обоснование своего решения орган местного самоуправления указал, что воздерживается от согласования на использования указанного водного объекта, что не предусмотрено федеральным законодательством.
По результатам проведения проверки 19.11.2024 в орган местного самоуправления внесено представление, по результатам которого нарушения устранены.
***
Щигровской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по обращению местного жителя выявлены нарушения законодательства об ответственном обращении с животными.
Установлено, что в истекшем периоде 2024 в МО МВД России «Щигровский» зарегистрировано 13 случаев нападения безнадзорных собак на граждан, из них 5 – на несовершеннолетних.
В целях реализации полномочий в области обращения с безнадзорными животными 03.05.2024 администрацией г. Щигры заключен муниципальный контракт с ООО «Милена» на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Щигры Курской области.
Вместе с тем, предоставленные исполнителем акты отлова животных без владельцев за 2024 год не содержат сведения о дате и номере заявок, на основании которых производился отлов, о месте отлова, что лишает возможности заказчика анализировать своевременность и качество выполненных услуг.
Акты отлова животных без владельцев не подписаны представителем исполнителя услуг по Контракту, в связи с чем, являются недействительными.
По результатам проведения проверки директору общества внесено представление об устранении выявленных нарушений.
***
Щигровской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по обращению местного жителя выявлены нарушения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения в деятельности администрации Щигровского района Курской области.
Установлено, что гарантирующим поставщиком (АО «Курскоблводоканал») проведено обследование системы центрального водоснабжения д. 1-я Семеновка, п. Льва Толстого и ст. Охочевка Щигровского района Курской области.
В указанных населённых пунктах проживает 392 абонента, оборудование водозабора работает в штатном режиме, при этом в утренние часы с 06:00 по 10:00 и в вечернее время с 17:00 по 22:30 давление в системе водоснабжения ниже номинального из чего следует, что мощности действующей водозаборной скважины д. 1-я Семеновка не хватает для обеспечения подачи холодной воды населению д. 1-я Семеновка, п. Льва Толстого и ст. Охочевка.
В связи с изложенным, АО «Курскоблводоканал» в администрацию муниципального образования «Щигровский район» Курской области 09.09.2024 и 08.10.2024 направлена указанная информация, однако органом местного самоуправления мер, направленных на обеспечение бесперебойного, нормативного обеспечения коммунальным ресурсом населения д. 1-я Семеновка, п. Льва Толстого и ст. Охочевка Щигровского района Курской области, не принято, что свидетельствует об уклонении органа местного самоуправления от выполнения обязанностей, установленных федеральным законодательством и создает дополнительную социальную напряженность.
По результатам проведения проверки 29.10.2024 в администрацию Щигровского района Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования орган местного самоуправления планирует строительство новой водопроводной сети, в целях обеспечения надлежащего водоснабжения.
***
Щигровской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства в сфере транспортерной безопасности в деятельности предпринимателя, осуществляющего пассажирские перевозки.
Установлено, что на территории муниципального образования «город Щигры» Курской области осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров житель города Щигры Курской области.
В собственности индивидуального предпринимателя имеется транспортное средство – «Mercedes-Benz Sprinter» на которое не разработан паспорт транспортного средства, что является нарушением требований федерального законодательства в сфере транспортной безопасности.
По результатам проведения проверки 05.08.2024 индивидуальному предпринимателю внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, соответствующий паспорт безопасности разработан.
Щигровский межрайонный прокурор,
старший советник юстиции А.Д. Гурин
